Rahapelaaminen on Suomessa uuden edessä, kun monopolimallista siirrytään lisenssijärjestelmään. Sen myötä kotimaan markkinoille saadaan enemmän toimijoita, ja pelaajille tulee nykyistä enemmän valinnan varaa.
Mikäli lisenssijärjestelmää koskeva lakimuutos etenee suunnitellusti, voi Suomi avata lisenssihakemukset jo vuoden 2026 alussa. Uuden viraston perustaminen ja kansainvälisten toimijoiden näkyminen Suomen markkinoilla vie kuitenkin hieman pidempään.
Monopoli puretaan lisenssimallin tieltä
Rahapelien suhteen Suomessa on ollut pitkään voimassa monopolimalli, jossa rahapelien tarjoaminen on varattu yhdelle toimijalle. Vaikka rahapelien järjestäminen on ollut tiukkaan säädeltyä, ei pelaajille ole asetettu rajoitteita. Pelipaikat voi valita vapaasti, eikä rajoituksia sen suhteen ole.
Nettikasinoiden myötä pelaajat ovat siirtyneet yhä enemmissä määrin ulkomaisten toimijoiden sivuille, eikä voida puhua enää yhden yhtiön monopolista. Sen sijaan pelipaikaksi valikoituu monesti uusin nettikasino, joka tarjoaa monipuolisemman pelivalikoiman. Myös bonuksia hyödynnetään aktiivisesti, ja kanta-asiakasohjelmat ja muut bonukset saavat keskittämään pelaamisen muualle.
Monopolijärjestelmä on vaihtunut lisenssimalliin jo monissa naapurimaissa, ja sama on edessä myös Suomessa. Kaikki rahapelit eivät kuitenkaan siirry lisenssijärjestelmän piiriin, ja Veikkaus säilyttää monopolin fyysiseen pelaamiseen, raaputusarpoihin ja suosittuihin lottoihin. Vedonlyönnin ja netin kasinopelien osalta monopoli kuitenkin puretaan, ja tilalle tulee lisenssijärjestelmä.
Lisenssiä voi hakea vuoden 2026 alusta
Ehdotus uudesta rahapelaamisesta koskevasta lainsäädännöstä annettiin eduskunnalle maaliskuun loppupuolella, ja se etenee seuraavaksi eduskunnan käsittelyyn. Tavoitteena on nopea eteneminen, joka mahdollistaisi lisenssin hakemisen jo vuoden 2026 alusta.
Aluksi vaatimus lisenssistä ei koske peliohjelmistoja, joiden kohdalla uudistus etenee vuotta hitaammin. Peliohjelmistoluvan hakeminen on suunnitelmien mukaan mahdollista vuoden 2027 alusta, ja vuodesta 2028 Suomen lisenssillä toimivia kasinoita koskee velvollisuus tarjota ainoastaan peliohjelmistoluvan saaneiden toimijoiden pelejä.
Lisenssiä haetaan Poliisihallitukselta, joka on tällä hetkellä toimivaltainen viranomainen rahapelien tarjoamiseen liittyen. Vuoden aikana perustetaan kuitenkin uusi Lupa- ja valvontavirasto, joka myöntää vastaisuudessa toimiluvat.
Lupa- ja valvontavirastolle kaavaillaan laajoja valtuuksia toimintaan.Lisensoidut toimijat ovat viranomaisen valvonnassa sekä teknologian avulla että suorien tarkastusten kautta. Ehtojen rikkomisesta voidaan määrätä rikemaksuja ja seuraamusmaksuja.
Uudet kasinot nähdään markkinoilla vuonna 2027
Vaikka lisenssiä voi hakea jo vuoden 2026 alusta, ei muutos näy vielä silloin pelaajille. Koska teknisten järjestelmien rakentaminen ottaa oman aikansa, voi toiminta käynnistyä aikaisintaan vuoden 2027 alusta.
Sen jälkeen suomalaiset nettikasinot ovat nykyistä laajempi käsite, ja markkinoille voi tulla jopa kymmeniä toimijoita. Näiden kaikkien on täytettävä samat hallituksen esitykseen kirjatut ehdot, mikä takaa luotettavan pelitoiminnan. Uudistuksen myötä pelaajat pääsevät valitsemaan käyttämänsä pelisivustot entistä laajemmasta valikoimasta, ja samalla saadaan kanavoitua nykyistä isompi osa pelaamisesta valvotun järjestelmän piiriin.
Ennen lisenssin saaneiden toimijoiden saapumista markkinoille rakennetaan myös keskitetty järjestelmä, jonka kautta pelaaja voi asettaa itselleen eston rahapelien suhteen.
Mitä muutoksia uusi lisenssijärjestelmä tuo?
Lisenssin ehtoihin on kirjattu muun muassa velvollisuus tunnistaa pelaajat sähköisesti ja aktiivinen työ vastuullisen pelaamisen edistämiseksi. Tunnistautuminen tapahtuu pankkitunnuksilla, mitä Pay N Play kasinot hyödyntävät jo nyt.
Rahapelilainsäädännön uudistusta valmistellessa suurin keskustelu käytiin markkinoinnista. Uusimmassa versiossa se on mahdollista – tosin vain tietyin ehdoin. Esimerkiksi Roosa Sandelinin kaltaiset somevaikuttajat eivät voi markkinoida pelaamista, mutta sponsoroitavan urheilijan vaatteissa ja somekanavissa voi näkyä peliyhteisön logo.
Koska hillitty brändimarkkinointi ja sponsorointi on sallittua, rahapelialan yhtiöiden logot näkyvät todennäköisesti urheilutapahtumissa ja katukuvassa nykyistä enemmän. Itse pelaamisen mainonta ei ole kuitenkaan sallittua, joten katsojalle ero ei välttämättä ole suuri.
Lisenssijärjestelmään siirtyminen on herättänyt kysymyksiä myös sen osalta, asetetaanko pelaajille nykyistä suurempia rajoituksia. Sellaisia ei ole kuitenkaan kirjattu ehdotukseen, ja pelisivustot voi edelleen valita vapaasti.
Järjestelmän ulkopuolisen pelaamisen suunnitellaan kuitenkin siirtyvän verolliseksi, mikä vastaa nykyisin ETA-alueen ulkopuolisilla lisensseillä toimivilla kasinoilla pelaamista. Mikäli voittoja saa, tulee ne ilmoittaa oma-aloitteisesti verottajalle.
Suomen lisenssi ja bonukset
Pelaajien kohdalla suuri kysymys on ollut se, salliiko Suomen lisenssi bonusten myöntämisen. Lakiehdotuksen mukaisesti bonukset ovat sallittuja, mutta eivät nykyään totutussa muodossa.
Esimerkiksi tervetulobonukset ja kanta-asiakasohjelmat olisivat kiellettyjä, mutta pitkäaikaisesta asiakkuudesta voidaan kiittää bonuksilla. Bonuksen määrä ei saa kuitenkaan kasvaa keskittämisen myötä, vaan sen on oltava kaikille sama.
Myös kierrätysvaatimuksille on asetettu rajoituksia. Niiden mukaisesti kierrätysvaatimuksen on oltava kohtuullisen matala, joten se tuskin haittaa pelaajia. Tarkat suuntaviivat bonusten suhteen nähdään kuitenkin vasta, kun lisenssiuudistus on valmis ja uudet kasinot saapuvat markkinoille.
